Эффективность вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в России: проблемы и перспективы

В последние годы в России наблюдается активное вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот. За семь лет удалось ввести в эксплуатацию 9 миллионов гектаров неиспользуемой пашни. Однако, по данным Счетной палаты, ситуация не так радужна, как может показаться на первый взгляд. Параллельно с введением в оборот примерно такое же количество земель было выведено, что привело к сокращению площади неиспользуемой пашни всего на 0,9 миллиона гектаров. Это подчеркивает существующие проблемы в управлении земельными ресурсами и эффективности расходования государственных средств.

Одной из главных причин неэффективности вовлечения земель является отсутствие полных и актуальных данных о земельных ресурсах. Несмотря на то, что финансирование мониторинга земель сельскохозяйственного назначения увеличилось более чем на 30%, доля обследованных земель сократилась с 5,2% в 2022 году до 4,8% в 2023 году. Это говорит о том, что, несмотря на увеличение бюджетных ассигнований, качество сбора и обработки информации о земельных ресурсах оставляет желать лучшего.

Проблемы Единой федеральной информационной системы

Шесть лет назад Министерство сельского хозяйства России запустило Единую федеральную информационную систему (ЕФИС), предназначенную для аккумулирования данных о землях сельхозназначения. Однако, по состоянию на 2023 год, в системе содержатся сведения лишь о 65,8% земель. Это создает серьезные препятствия для эффективного вовлечения земель в оборот и увеличения объемов производства в агропромышленном комплексе (АПК).

Как отметил аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов, отсутствие полной информации о качественных характеристиках земель не способствует эффективному использованию этих ресурсов. В результате, многие потенциальные участники рынка не могут получить доступ к необходимым данным для принятия обоснованных решений.

Ограниченные проверки и профилактические мероприятия

В условиях растущей нехватки информации о земельных ресурсах, проведение плановых проверок стало ограниченным. Вместо этого наблюдается рост профилактических мероприятий, результаты которых имеют лишь рекомендательный характер. В 2022-2023 годах количество выданных обязательных предписаний значительно сократилось: в 2022 году — в 9,7 раз, а в 2023 году — в 3,6 раз по сравнению с 2021 годом. Это подчеркивает кризис в системе контроля за использованием земель.

Кроме того, в 2023 году прокуратура отказала в проведении внеплановых проверок в 42% случаев. Это также указывает на недостаточную активность в контроле за соблюдением земельного законодательства и эффективностью использования сельхозугодий.

Перспективы и возможности

Несмотря на существующие проблемы, есть возможность для улучшения ситуации. Во-первых, необходимо обновить и расширить базу данных о землях сельхозназначения. Это может быть достигнуто путем внедрения новых технологий, таких как спутниковый мониторинг и геоинформационные системы, которые позволят собирать и анализировать данные более эффективно.

Во-вторых, важно усилить контроль за использованием земельных ресурсов. Это может включать в себя не только увеличение числа плановых проверок, но и более активное взаимодействие с местными органами власти и сельскохозяйственными производителями для выявления и устранения проблем на местах.

В-третьих, необходимо разработать программы поддержки для фермеров и аграриев, которые помогут им эффективно использовать доступные земли. Это может включать в себя не только финансовую помощь, но и образовательные инициативы, направленные на повышение квалификации работников АПК.


Источник: graininfo.ru