Меры и издержки: фермеры просят отменить экспортные пошлины на зерно

Фермерское сообщество выступило с инициативой смягчения условий работы в отрасли. В частности, аграрии предлагают отменить экспортные пошлины на зерно, зернобобовые и масличные культуры, ввести мораторий на банкротство в приграничных с зоной СВО районах, а также принять ряд дополнительных мер поддержки. Соответствующую резолюцию Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов (из 65 регионов) направила резолюцию в кабмин, Минсельхоз, в Госдуму и Совфед, а также руководству «Единой России». На долю малых фермерских хозяйств сегодня приходится 64% всех посевных площадей, при этом условия для работы фермеров с каждым годом ухудшаются. Поддержат ли власти инициативу — в материале «Известий».

Почему фермеры решили попросить кабмин о помощи

В России предлагают отменить экспортные пошлины на зерновые, зернобобовые и масличные культуры. Как выяснили «Известия», с такой инициативой выступила Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) по итогам весеннего съезда аграриев. Соответствующую резолюцию аграрии направили в правительство, парламент и Минсельхоз (есть у «Известий»).

В ней они сообщают о важной роли фермеров, сельхозкооперативов, а также граждан с личными подворьями в обеспечении продовольственной безопасности страны. Это, по их словам, подтверждают данные Росстата, согласно которым на долю малых фермерских хозяйств (МФХ) приходится 64% всех посевных площадей страны. По итогам 2025 года они также обеспечили около 58% сбора зерновых, 72% подсолнечника, 81% овощей и 83% картофеля. Также они производят 54% молока и 70% мяса крупного рогатого скота.

Несмотря на значительный вклад сектора в решение продовольственных задач и развития сельских территорий, в организации констатируют, что экономические условия для работы фермеров с каждым годом в России ухудшаются.

«Это касается финансово-экономической ситуации, диспаритета цен, сокращения доходности, жесткого администрирования процессов через информационные системы. Сегодня все существующие процессы, регулирующие производство и сбыт, настроены на крупных игроков рынка. Малый бизнес не выделен в уклад, требующий специфики госуправления и регулирования», — подчеркивается в документе.

При этом в организации признают: для поддержки малых форм агробизнеса принимаются определенные решения, однако этого недостаточно для стабильной работы малого сектора аграрной экономики. В связи с этим аграрии обращаются с просьбой решить системные проблемы отрасли — это, по их мнению, позволит нарастить объемы производства и сохранить сельские территории.

— Один из ключевых для нас вопросов — отмена экспортных пошлин, так как их введение значительно повлияло на снижение закупочных цен на зерновые культуры на внутреннем рынке и, соответственно, на уменьшении рентабельности сельхозтоваропроизводителей, — пояснила «Известиям» вице-президент АККОР Ольга Башмачникова. — Минсельхоз объясняет, что пошлины помогают пополнять аграрный бюджет, однако на компенсацию убытков растениеводов идут минимальные суммы, которые никак не компенсируют потери. Поэтому аграрии говорят: зачем вы забираете у нас деньги, чтобы потом как бы вернуть в виде субсидий, но это иллюзия, в действительности действенной компенсации не происходит.

Справка «Известий»

В РФ действует гибкая система экспортных пошлин на зерновые культуры (пшеницу, кукурузу, ячмень), известная как зерновой демпфер. Механизм основан на данных о цене экспортных контрактов, которые регистрируются на бирже, а также на среднеарифметическом курсе доллара к рублю, предоставляемом ЦБ за пять рабочих дней до даты расчета. До 21 апреля пошлина на экспорт пшеницы составляла 329 рублей за 1 т, на кукурузу и ячмень пошлины были нулевыми. С 22 по 28 апреля 2026 года пошлины на пшеницу, кукурузу, ячмень и смесь пшеницы с рожью (меслин) временно обнулены. Это решение направлено на стимулирование экспорта зерновых культур в указанный период. После 28 апреля 2026 года размер пошлин на пшеницу, ячмень и кукурузу будет рассчитан заново на основе новых индикативных цен. Конкретные цифры пока неизвестны, так как они зависят от ситуации на мировом рынке и курса рубля. Тарифная квота на вывоз зерновых в 2026 году составляет 20 млн т.

По ее словам, актуальны и другие проблемы — например, хозяйства прекращают работу только потому, что не тянут ведение цифровых сервисов, которые призваны повысить контроль, но, по сути, создают бюрократическую нагрузку, которая непосильна для малых семейных ферм.

Всего документ содержит 17 предложений. В том числе аграрии просят установить особые тарифы и цены на электроэнергию, подачу воды, газа, дизельное топливо, удобрения на внутреннем рынке или компенсировать фермерам рост цен на производственные ресурсы. Также они предлагают изменить формирование стоимости оформления документов, ветсправок и пр., установив его в зависимости от объема партии товаров (чем меньше, тем ниже).

Помимо этого, в документе предлагается предоставить федеральную поддержку для крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ), оказавшихся в зоне ЧС регионального уровня. Одной из таких мер, как считают в АККОР, может стать пролонгация обязательств по кредитным договорам и договорам лизинга. К таким субъектам, например, можно отнести Новосибирскую область, где чрезвычайная ситуация была объявлена в этом году из-за вспышек заболеваний пастереллезом и бешенством у скота.

Кроме того, фермеры предлагают провести ревизию ветправил, которые при проведении мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации очагов опасных заболеваний должны учитывать уже существующий эффективный опыт.

Помимо этого, в АККОР считают необходимым освободить малые хозяйства от маркировки «Честный знак», если они реализуют продукцию через собственные торговые точки, а также на ярмарках и рынках. Также в документе предлагается ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве в приграничных районах в отношении хозяйств, расположенных в приграничных территориях и пострадавших от ВСУ.

— Маркировка молочной продукции внедрялась поэтапно с 2021 года, и для фермерских хозяйств и кооперативов государство неоднократно переносило сроки, чтобы дать отрасли время на адаптацию. В результате обязательные требования для фермеров вступили в силу только с 1 сентября 2024 года. При этом фермер, который продает продукцию напрямую покупателю без упаковки продукции в потребительскую упаковку — например, на ярмарке или в собственной лавке на развес — не обязан маркировать каждую единицу товара. Такие требования возникают только при наличии потребительской упаковки, в т.ч. при поставках в дистрибуцию и торговые сети, то есть маркировка, наоборот, открывает доступ к более крупным каналам сбыта, — сообщили «Известиям» в ответ на претензии агробизнеса в пресс-службе Центра развития перспективных технологий.

Для проработки этих вопросов фермеры предлагают создать в Минсельхозе специализированные рабочие группы с участием профильных отраслевых игроков.

В министерстве «Известиям» сообщили, что обращение АККОР поступило и будет рассмотрено в установленном порядке. Также редакция направила запрос в пресс-службу правительства с просьбой прокомментировать перспективы поддержки инициативы.

Поддержат ли власти предложенные аграриями меры

Проблемы аграрного сектора признают и в других отраслевых объединениях. Так, ассоциация «Народный фермер» подготовила обращение на имя главы Минэкономразвития Максима Решетникова с предложением ввести мораторий на банкротство для фермеров, работающих в условиях чрезвычайной ситуации, а также в случаях, когда их деятельность была приостановлена или осложнена введением режима контртеррористической операции. Дополнительно в ассоциации считают, что действие режима ЧС должно становиться основанием для приостановки начисления арендной платы за земельные участки, а также процентов по кредитам, займам и договорам лизинга.

— В 2025 году режим ЧС из-за засухи официально вводился в ряде районов Краснодарского края и Ростовской области, — пояснил в разговоре с «Известиями» необходимость мер зампредседателя ассоциации Константин Юров.

По его словам, в Курской, Брянской и Белгородской областях фермеры, чьи предприятия оказались в прифронтовой зоне, временно утратили возможность вести деятельность. В ряде случаев кредиторы инициировали процедуры банкротства, хотя речь шла об объективной невозможности обслуживать долги не по вине производителей, отметил представитель отрасли.

Эксперты оценивают поддержку властями предложенных меры неоднозначно.

— Российское зерно пользуется спросом во все мире, конечно, его нужно продавать за рубеж, иначе проблемы будут у товаропроизводителей. С другой стороны, наша страна потребляет около 88 млн т зерна, и если его перевывезти, то будут проблемы на внутреннем рынке, — отметил экс-замминистра сельского хозяйства Леонид Холод.

По его словам, исходя из сложившейся мировой экономической ситуации, сложно будет предположить развитие событий, если пошлины и квота на вывоз будут отменены. Первоначально должны учитываться интересы российских потребителей, убежден эксперт.

В то же время инициатива по отмене маркировке сельхозпродукции, по его мнению, заслуживает внимания, так как мелким фермерам тяжело выполнить эти требования в отличие от крупных хозяйств. Введение моратория на банкротство он также считает оправданным, так как фермер может лишиться своего бизнеса по независящим от него обстоятельствам.

Кабмин вряд ли согласится с отменой экспортных пошлин, ввод которых преследовал цель увеличить доходы федерального бюджета, полагает научный руководитель Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович. При этом он допустил, что власти могут пойти навстречу малому бизнесу по другим предложениям.


Источник: iz.ru